青岛西海岸新区供销合作社

2022年工作要点

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，是乡村振兴战略规划2018至2022年收官之年，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化进入新阶段，乡村产业将加快发展、乡村建设将加快推进、乡村治理将加快完善。现代农业产业体系、生产体系、经营体系更加完善，城乡融合发展体制机制不断健全，农村市场投资和消费潜力加快释放，党的二十大即将召开。今年的工作重点是积极响应党的十九届六中全会号召，坚持为农服务宗旨，聚焦主责主业，实施流程再造，大力拓展经营服务领域，持续深化供销合作社综合改革，努力推动各项业务提质增效，以优异成绩向党的二十大献礼。

工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对供销合作社工作的重要指示批示精神，按照新区工委、管委和上级社的工作部署，以党的建设为统领，以为农服务为宗旨，以综合改革为主线，以提质增效为目标，推进流程再造，建立健全现代企业制度，优化部门职能，转变工作作风。加快完善现代农业发展服务体系，着力推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作，完善县域流通服务网络，拓展服务领域，推动社有企业和基层社做强做优做大，促进社有资产保值增值，加大开放办社的力度，着力引进和推动项目建设，努力实现供销社系统高质量发展。

一、全面加强党的建设

坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决践行“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。不断加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，不断提高党的建设质量。坚持党对意识形态工作的绝对领导，开展意识形态专题培训，统一思想认识，做好正能量宣传和先进典型宣传。开展“党建+市场拓展、党建+安全生产”等主题活动，把党的建设与全系统业务经营结合起来，做到党建工作与综合改革、业务经营同谋划、同部署、同落实、同考核，推动党建工作与业务工作相互融合、同频共振。开展党风廉政建设知识现场宣讲、违纪违规案例剖析等活动，加强预防腐败体系建设，发挥监事会、纪检、审计等监督职能作用，严肃执纪问责。

二、持续深化供销社综合改革

立足西海岸新区供销合作社系统实际，按照市场化的方向，不断强化改革思维，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续深化供销合作社综合改革。

（一）不断健全完善联合社治理机制

1.强化服务意识。牢固树立“集团一张网、全社一盘棋”的理念，充分发挥集团本部各职能部门上联党委、下接企业（基层社）的桥梁纽带作用，创新工作方式，转变工作作风，实施流程再造，为社有企业和基层社持续健康发展提供高效服务。

2.实施工作述职机制。立足各部门、各单位工作实际和经营业务开展情况，实施部门、社有企业和基层社主要负责人每年两次工作述职机制，总结工作经验，剖析问题不足，谋划发展思路，不断提高工作效率和经营效益，着力提升党委决策的执行力，合力推进全系统改革发展。

3.强化执行监督。发挥好监督机构的作用，重点加强对党委会确定事项、主要领导安排事项以及重点业务、项目的跟踪监督问效。要形成规范有效的跟踪台账和问责措施，并将监督考核结果与各单位年度绩效考核挂钩。

4.加强调查研究。集团本部各部门要按照工作职能，以系统思维加强调研，形成扎实有效的调研报告，发现问题，提出解决方案，为党委的决策提供依据，促进全系统各项经营业务提质增效。

（二）夯实乡村振兴基础

1.完善农业社会化服务体系。按照现代农业发展的特点，加大有机肥、配方肥、水肥一体化推广供应和服务指导，推广生物地膜、可降解地膜的应用，围绕测土配方智能配肥、病虫害防治、飞防植保技术等方面，加强人才队伍的吸收和培养，建设专业高效团队，实施统防统治。继续开展好农药废弃物、废旧地膜回收。继续承担好政府化肥储备、高毒农药的储备和“双低”农药的配送任务。进一步做实基层服务网络，提升为农服务中心的服务能力，为农民合作社、家庭农场和小农户提供精准化服务。优化农技、农机服务团队建设，提高服务科技含量，推动服务精准到户。

2.完善农产品全产业链经营服务体系。着力在生产、流通等领域创新实践，紧紧把握市场信息，规范园区管理，优化调整农产品种植园区的种植结构，充分发挥示范引领作用。进一步完善物流配送功能，形成高效快捷的同城配送服务网络。要按照“买全国、卖全国”的经营理念，拓展统购统销、产地直供。加快推进“批零对接”“农超对接”“农社对接”“农消对接”“农企对接”“农厨对接”等多种产销衔接模式，进一步拓宽农产品销售渠道，解决农民卖难问题。充分发挥冷风库的储存作用，为农产品的储存周转提供条件。继续推进放心农产品进社区工程，全年再建设50处放心农产品经营服务终端、50处惠民早餐点。着力突破军供服务保障工作。着力加强品牌建设。

3.巩固东西部协作成果。巩固加强与甘肃陇南、定西、菏泽定陶的协作成果，继续在宣传推广、货源组织、供需对接等方面发挥作用，助力西部地区形成稳定协作长效机制。

（三）着力推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作

要充分把握山东省社与西海岸新区管委签订战略合作协议的机遇，积极争取上级支持政策，发挥供销社优势，增强为农服务的系统性、整体性、协同性，立足现有基础，在借鉴各地成熟经验的基础上，着力推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作。

1.着力突破生产环节。要以土地规模化经营为切入点，提升农业生产社会化服务能力。通过创新土地流转机制、培育农村土地规模经营管理人才、建立健全农业风险保障机制等方面协同推动农业适度规模经营。建立“合作社+农户”的产业化经营模式，以土地有序流转、土地股份合作、订单农业等多种方式，扩大集中连片种植面积，采用新品种、新技术和机械化, 推动农业生产效率提升，提升农业产业规模并带动单产水平提高。

2.着力突破供销环节。要以健全农产品全产业链经营服务体系为突破口，完善农村现代商贸流通网络。从畅通渠道、拓宽通道入手，加强与省供销社供应链公司的业务联结，加快推进联采分销、直营加盟、仓储冷链、加工配送、线上线下、上行下行融合发展，为农村现代商贸流通体系提供有力支撑。加快完善区、镇、村三级流通服务网络。在区级层面，依托供销集团物流产业园，完善区域内商品、农产品的综合、集约、高效配送网络。在镇级层面，以基层供销社为农服务中心为基础，拓展服务功能，打造方便居民购物消费和服务村级商品、快递配送的商贸流通枢纽。在村级层面，以“德育银行”积分兑换点为基础发展农村综合服务社，叠加快递收发、金融服务、农产品购销、便民缴费、家电回收、便民水站等多项服务功能，打通各类经营服务进农村的“最后一公里”。加强与区市场监管部门的对接交流，完善流程接管国有农贸市场的管理权限，加快对国有农贸市场的改造提升。

3.着力突破信用环节。要以保险、信用为关键点，探索开展金融互助服务。不断加强与新区金融监管部门的沟通协调，加强与政府部门、金融机构、国有企业以及省、市、区三级供销社的对接，共同出资探索设立农业担保贷款公司，由区供销社强化对拟贷款农户、涉农企业等主体的资格审查，建立对不良贷款兜底负责的实施细则，全面做好风险防控。

（四）聚焦主责主业，加快推进各项经营业务提质增效

以提升经营质量为中心，强化经营管理理念，强化运营队伍建设，优化内部资源配置，拓展各项经营业务领域，提升项目服务支撑能力，不断增强盈利能力。

1.传统经营业务。农资业务，要全面做好农资市场形势分析研判工作，把握农时，做好保价稳供储备。积极推广新品种新技术，加强与各农业种植主体的对接，创新营销模式，不断促进农资供应和为农服务的有效融合。农产品业务，进一步调整农产品种植基地的种植结构，优化提升放心农产品社区经营服务终端的业务经营。全面做好联采分销业务，探索突破线上线下融合营销，进一步扩大农产品经营规模和效益。成品油业务，要强化联合合作，研判市场信息，提升油站整体服务水平。继续加强与滴滴、货车帮、团油等平台合作，用优良的油品质量和优惠的价格增强企业竞争力。烟花爆竹业务，全力抓好销售网络建设，规范连锁经营，结合市场需求优化品种结构；进一步完善管理措施，强化安全检查，确保经营安全。日用消费品业务，要与县域现代流通网络建设、省社联采分销和德育银行积分兑换点充分结合，加大联合合作的力度，进一步拓展日用消费品在全区的市场份额。煤炭业务，加快新区储煤场建设，有效发挥省外储煤基地的作用，做好煤炭储备供应。积极探索拓展以煤炭为核心的其他业务领域，不断提升企业的经营规模和效益。盐业业务，积极加强与鲁盐集团合作力度，积极拓展市场，以盐为资本，抢占调味品配送份额，实现通仓通配。转变经营思路，坚持“客户为中心”的经营理念，提高市场占有量。黄金珠宝业务，加强与国内知名品牌供应商的合作，争取品牌代理经销，提升档次。研判市场走势和需求，进一步拓宽进货渠道，提高品种、花色的多样性，满足多层次的顾客需求。加大“胶南金店”老字号国营品牌的宣传力度，增加知名度和品牌影响力。陵园业务，持续加大园区绿化美化，优化人员结构和素质，全面提升综合服务能力。加快设施改造提升，通过专业规划设计，不断提升园区的形象和档次。加大宣传力度，不断提升陵园知名度。

2.电商运营业务。继续做好微信小程序营销，大力推进“青西鲜生”社区团购业务，做强“胶供”品牌，促进线上线下深度融合发展，双向引流，全面整合放心农产品社区经营服务终端的线上运营工作。融入大宗农产品供销业务，为业务线上工作的开展提供技术支持。持续做好消费扶贫工作。

3.康养养老业务。完善“智慧化”养老服务平台的功能，着力加强居家养老服务中心和服务驿站的管理，以市场的思维，优化服务设施，拓展服务群体，健全服务内容。探索突破医养结合服务模式，为失能失智老人提供照护服务。全面推进“新时间银行”积福养老业务，建立富有供销特色的西海岸爱心联盟。

4.教育培训业务。中职教育要不断创新办学机制，改进办学模式，拓宽技能、安保、高铁等方面的短期培训，提升办学活力。要加快推挤青岛西海岸供销集团经济贸易学校幼儿园项目建设进度，提前谋划办学模式、班次规模，积极宣传，确保学前教育突破提升。

5.安保业务。要认真总结大型会展活动的经验，加强市场考察调研，把握市场信息，在金融押运、贵重物品保管等业务领域重点突破。进一步加强企业安全管理工作，继续承担好各部门的应急、救援、信访维稳任务。

6.再生资源业务。汽车拆解业务，要加快拓展，形成规模效应。城市建筑废弃物处理业务，要探索掌握建筑废弃物处理和加工的核心技术，不断提升处理能力，加强安全生产，提高产能，加强与上下游的业务联结，增加运营效益。

7.加快推动项目建设。加快推进华菱片区改造项目、全渠道中餐工业化生产基地项目二期、速冻果蔬加工出口项目、碳纤维复合材料制品及应用产业园、现代智慧农业项目等一批大项目投产运营，取得实效。全力推进省级区域性粮食安全应急保障基地项目建设，确保粮食烘干设备塔项目投入使用。洽谈引进一批涉及现代智慧农业、农产品深加工、冷链物流方面的大项目。

三、推进基层社可持续发展

坚持服务基层的鲜明导向，持续推进基层社提质扩面，完善基层经营服务功能，着力增强基层社综合实力，全面巩固为农服务前沿阵地。加强对基层社资产的监督管理，提升统一运营的水平。秉承实干担当的理念，进一步解放思想，出真招用实策，妥善解决历史遗留问题。不断拓宽为农服务中心的服务范围，结合村社共建，创新宣传推广模式，积极参与农业社会化服务体系建设。进一步完善为农服务中心的功能，发挥庄稼医院、农技服务、农机服务以及农民大讲堂培训的作用，以大型基地、种植园区、家庭农场为服务目标，提供精准化、综合性服务，推动农业增效、农民增收。充分发挥基层社农资供应主渠道以及技术、网络、服务和人才等优势，引进现代商业经营模式，积极拓展总代理、总经销业务，发展连锁经营，全面提升经营业务市场份额。立足发展实际，探索推进农业适度规模经营。以服务农民“最后一公里”为着力点，积极构建县域现代流通服务网络建设，大力发展现代物流配送，实现一网多用、一点多能，建立以集中采购、统一配送为核心的农村新物流供销体系，满足农民生产生活需要。

四、做强做优做大社有企业

加快现代企业制度建设，深入落实各项管理制度，切实转换经营机制，以企业劳动、人事、分配三项制度改革为突破口，建立企业管理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减的企业内部竞争机制、激励机制和约束机制，激发企业发展活力。按照现代企业发展的方向，着力完善企业法人治理结构，充分企业党组织的作用，推动形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。加强社有企业监督和管理。理顺社企关系，健全完善“三重一大”决策制度，尊重和保障企业经营自主权。健全监管机制，强化监督问责，发挥监事会职能，不断提高监管效能和水平，切实防范重大经营风险。

五、促进社有资产保值增值

建立完善以利润总额（净利润）、经济增加值、净资产收益率等为核心的社有资产保值增值考核办法，用市场化理念运营资产，追求资产收益的最大化。对未出租的网点因地制宜，因情施策，针对性地拟定招租方案，加大招租宣传力度，促进社有资产保值增值；对已出租物业进行重新界定测量，精准面积数，调研周边相邻网点租赁价格，制定新的租赁管理办法，调整租赁基数。实施盘活存量与扩大增量并重的资产管理措施，对有效资产进行合理开发，加大对外投资力度，进一步扩大增量，提升综合实力。

六、持续加大开放办社的力度

进一步推进系统内外的联合合作，在保持供销社特性的基础上，加强与社会资本的对接，以资本、资产、经营网络为纽带，采取股份制、合作制等多种形式开展联合合作。探索推进混合所有制改革。按照“供销社引导，市场运作”的原则，尊重市场经济规律和企业发展规律，以企业为主体，充分发挥市场机制作用，把引资本与转机制结合起来，把产权多元化与完善企业法人治理结构结合起来，科学评估社有资产价值，坚持因需施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，引导非社有资本与社有资本合资合作、共同发展。采取主业相近、产业相关的合作机制，引入战略投资者，实施并购重组，发挥资产、资源的集聚效应。支持非社有资本采用现金收购或股权收购支付方式，围绕核心主业实施产业板块关联性整合，发挥规模优势，提升核心竞争力。

七、加强人才队伍建设

树立鲜明的用人导向，着力锻造一支具有市场化、法治化、专业化、开放型鲜明特质的干部队伍，彻底打破论资排辈，条条框框，把能人用起来，让庸懒的干部靠边站，要大力选拔年轻干部，关心关爱基层干部，真正让能干者有舞台，让实干者得实惠，在全系统营造锐意进取的良好氛围。

1.建设坚强有力的党委领导班子。要不断拓宽学习领域，力求博学多才。要不断总结学习经验，进一步强化“学以致用”的意识，切实运用理论指导业务，推动各项工作不断取得进步。要从全系统的改革发展的大局出发，顾大局、识大体、讲原则、讲团结，在工作和生活中互相理解、互相信任、互相尊重、互相支持，在履职尽责上敢作为、有担当，开拓进取、勇于创新，形成担当作为、干事创业的领导集体。

2.建设雷厉风行的干部队伍。提升对工作执行的定力，以钉钉子的精神，做好本职工作，进一步解放思想，打破旧惯例，开拓新的工作局面，要善于在实践中发扬创新思维，站在全局的角度谋划工作。要充分发挥主观能动性，主动谋划，努力提升推进工作落实的能力、处理复杂问题的能力、推动改革创新的能力。要形成一种严谨再严谨、细致再细致的工作作风，不折不扣的执行好各项决策部署，把大事做好、把小事做细，把细节做精。要对标先进，树立目标，以强劲的工作动力、严谨的工作作风，争先创优。要对标前期工作，大胆开拓创新，创造性的开展工作，不断提升工作质量和工作效率。

3.要坚持正确的用人导向。要从供销事业改革发展出发选干部、用干部，坚持事业为上、依事择人、人岗相适。要严肃制度、严守流程、严格标准，积极完善人员调整和进出的规章制度，加大遴选有实践经历干部的力度，同时要让没有实践经历的干部到基层去经受锻炼，在攻坚克难中增长胆识和才干。要在强化责任约束的同时鼓励创新、宽容失误，切实保护干部干事创业的积极性。要把干部从无谓的事务中解脱出来，控制监督检查的总量和频次，同类事项可以合并的要合并进行，减轻基层负担，让基层干部把更多时间用在抓经营业务工作上来。要进一步完善人才引进制度，理顺劳动关系，建立全面的、科学的薪酬管理体系。根据全系统发展实际和人才队伍需要，制定和完善教育培训计划。坚持引进来与走出去相结合，在邀请高校专家教授来企业授课的同时，组织相关人员参加外部培训课程和考察学习。

八、做好维稳和安全生产工作

要把维稳和安全生产工作摆在十分重要的位置，强化认识，提高站位，从严从细抓好落实。各单位要制定维稳工作应急预案，严格落实维稳责任，所属企业一把手对本单位维稳工作负总责，一级抓一级，层层抓落实。对所有的不稳定因素，进行集中性排查和重点排查，要列出清单，摸清底细，做到矛盾抓在萌芽前，防范做到激化前，教育走在化解前。对排查出来的矛盾隐患和信访问题，逐一研究制定解决办法，确保从源头消除矛盾隐患。要进一步加大安全投入，加强隐患整改，明确安全生产工作责任制，严格责任追究制度，层层签订安全生产责任书。积极实施安全生产“网格化”监管和落实企业主体责任工作，监督好所属企业，切实落实企业主体责任，健全一把手负总责，班子成员“一岗多责”的维稳、安全责任制，严格落实安全维稳工作一票否决制；完善风险防控措施，做到层层监管，实时监管。特别是加油气站、烟花爆竹经营及储存场所、建筑工地施工现场、出租房屋老化线路，要全面排查整治事故隐患，增强值班力量，消除各类不安全因素。对易引发事故的隐患点、危险源，要重点监控，严防事故发生。重点做好龙凤山陵园森林防火，加强森林防火值班报告和预警防范工作，切实细化工作方案，完善应急预案，确保安全无事故。

九、加强宣传，促进企业文化和精神文明建设

强化为农服务宗旨，突出供销合作社行业特征，推进理念、制度、机制创新，加快品牌培育，培育有竞争力的企业文化。加强舆论宣传工作。要创新宣传理念，加大宣传力度，树立宣传格局，加强与主流媒体的沟通交流，用好中华合作时报等系统媒体资源，讲好供销合作社故事，打好供销合作社品牌，让社会更多的了解供销合作社综合改革成果和为农服务成效。抓实企业文化建设。凝聚全员共识，积极塑造供销精神传承发展，夯实供销社系统文化底蕴。通过统一标识、文化上墙、规范行为，提升项目形象和企业形象。同时，开展各类活动，进一步凝聚改革发展的思想共识，引导全系统干部职工积极成为深化综合改革的支持者、参与者、推动者，为改革打牢思想基础。发挥群团组织作用，进一步加强精神文明建设，挖掘系统内青年的潜力，丰富和活跃职工文化生活。