重庆万州区社:创新机制强化高标准农田建设
近年来,重庆市万州区供销合作社抢抓农田建设新机遇,联合万州区农业农村委,发挥各自优势,多跨协同开展资源整合,大力推进实施丘陵山区高标准农田改造提升示范项目,对农田改造提升项目的建设与运营实施统一管理,实现高标准农田高效利用,带动农村集体经济发展和农民增收。
实行建用一体原则,促进招标模式、利益分配“双优化”。一是在招标上优化模式。按照“建用一体、以用定建”原则,万州区农田改造提升项目采用“施工+运营”模式公开招标,通过综合评标选出项目建设、产业规划、运营管理“三统一”的联合体,万州区社全资企业重庆市宜稼欣农业开发集团有限公司为运营单位,参与1万亩农田改造提升项目的建设运营,高标准农田建设和利用做到了同步规划、同步实施。二是在利益上优化分配。利用联合体“风险共担、收益共享”的特点,明确要求联合体把施工环节的利润全部用于农机购置和农业社会化服务,推动施工利润取之于高标准农田建设、用之于高标准农田利用。区社利用施工利润购置农业机械,强化农业科技装备支撑。
发挥部门资源优势,推动生产节本、服务增效“双显现”。一是发挥供应链优势降成本。切实发挥供销合作社农资供应主渠道作用,实现了种子、肥料、地膜等农资出厂直供,减少商品流通环节,农资采购成本降低10%;依托试点区域周边10多个农资连锁经营网点,实现项目区内农资商品“统一配送、连锁经营”,打通农资配送“最后一公里”。二是强化社会化服务增效益。利用供销合作社健全的农业服务体系和专业的社会化服务团队,在试点区域多次开展农业社会化服务业务培训,推行“订单式”全托管、半托管等服务模式,为各类经营主体提供“耕、种、防、收、治”等农业现代化生产服务,促进高标准农田规模化、标准化生产,粮食产能提高20%,亩均增收超过200元。
构建利益联结机制,实现集体收益、村民收入“双提升”。2022年以来,万州区农业农村委和万州区社深度合作,在恒合土家族乡、白土镇高标准农田建设区域开展试点,因地制宜实行农户耕种、种粮大户承包耕种、联合体兜底耕种的经营机制,其中联合体运营单位——重庆市宜稼欣农业开发集团有限公司兜底耕种4100亩农田。按照“公司经营、市场运作、社会服务、群众参与、共管共享”原则,村集体对供销合作社自营项目区的村民参与农田管理情况、村党支部协调化解涉耕民事纠纷情况进行考核激励,实行村集体、村民分红与粮食亩产量动态挂钩机制。公司享受产业发展红利、村集体享有土地股权分红、村民享有承包地分红,形成了群众参与、群众管理、利益共享机制。据测算,在粮食产量正常的情况下,实现集体收益、村民收入“双提升”。
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